Артезіанська свердловина для підприємства: які дозволи потрібні

Поки свердловина тільки в планах, усе звучить просто: пробурили, підключили, користуємось. Але оформлення артезіанської свердловини дуже швидко показує, що справа не в самій воді, а в пакеті дозволів, обсягах забору, статусі підземних вод і тому, як саме підприємство буде їх використовувати. Особливо, коли мова йде про бізнес.

Саме на цьому місці найчастіше і починається плутанина. Хтось думає, що достатньо технічного паспорта, хтось зупиняється на дозволі на спеціальне водокористування, а хтось узагалі пропускає блок із надрами. Насправді дивитися треба ширше: для підприємств режим забору підземних вод зав'язаний і на водне законодавство, і на норми Кодексу України про надра.

Чи потрібен дозвіл на артезіанську свердловину

У більшості випадків для підприємства відповідь буде «так», але не все зводиться до одного паперу. Запит «артезіанська свердловина дозвіл» на практиці майже завжди розкладається щонайменше на дві площини: спеціальне водокористування і користування надрами.

За Водним кодексом, забір води із застосуванням споруд або технічних пристроїв підпадає під спеціальне водокористування, а таке водокористування здійснюється на підставі дозволу. Водночас, Кодекс про надра передбачає виняток: землевласники та землекористувачі в межах своїх ділянок можуть видобувати підземні води без спеціального дозволу на користування надрами, якщо йдеться не про мінеральні води, не про фасовану питну воду, а обсяг із кожного водозабору не перевищує 300 кубічних метрів на добу.

Тобто питання треба ставити не «чи потрібен якийсь дозвіл взагалі», а «який саме дозвіл потрібен у моїй ситуації». Бо для одного підприємства це буде лише блок спецводокористування, а для іншого - ще й окрема історія з надрами.

Окремо Водний кодекс звільняє від дозволу на спецводокористування забір та використання води до 5 кубічних метрів на добу, але цей виняток не працює для виробництва напоїв і фасованої питної води.

Які дозволи потрібні для свердловини підприємству

Тут зручно мислити не одним документом, а набором. Бо свердловина для бізнесу майже ніколи не закривається фразою «оформили дозвіл і працюємо». Один блок стосується води, інший - надр, а поруч ідуть технічні документи, без яких уся конструкція теж не складається.

Зазвичай підприємству потрібно або може знадобитися таке:

1. Дозвіл на спеціальне водокористування, якщо забір підземної води підпадає під правила спеціального водокористування;
2. Дозвіл на користування надрами, якщо підприємство не потрапляє під виняток, передбачений Кодексом України про надра;
3. Паспорт свердловини - це не дозвіл, але один із базових технічних документів по об'єкту;
4. Правовстановлюючі документи на землю або документи, що підтверджують користування ділянкою;
5. Технічні та геологічні матеріали, без яких складно довести параметри самої свердловини і режим її експлуатації.

На практиці спершу треба визначити не «що хочеться оформити», а в який саме правовий режим потрапляє конкретна свердловина. І вже після цього стає зрозуміло, чи йдеться лише про спецводокористування, чи паралельно виникає ще й надровий блок.

Коли спеціальний дозвіл на користування надрами не потрібен

Саме на цьому місці підприємства найчастіше помиляються в обидва боки. Одні автоматично подаються на все підряд, а інші, навпаки, вирішують, що якщо свердловина «для себе», то надра їх уже не стосуються. Насправді дивитися треба на конкретні умови роботи свердловини.

Для частини випадків артезіанська свердловина для підприємства дійсно може працювати без спеціального дозволу на користування надрами. Але лише тоді, коли підприємство користується ділянкою на законних підставах, бере не мінеральну воду, не використовує її для фасованої питної продукції, а обсяг із кожного водозабору не виходить за межу 300 кубічних метрів на добу.

Ключове слово тут – «лише». Бо цей виняток не скасовує автоматично інші обов'язки. Якщо свердловина підпадає під правила спеціального водокористування, водний блок усе одно нікуди не зникає.

Як відбувається оформлення артезіанської свердловини

У побутових запитах це часто звучить як дозвіл на воду свердловина, але для підприємства процес виглядає ширше і трохи менш романтично. Тут рідко буває один крок. Зазвичай доводиться послідовно розібрати саму свердловину, режим забору води і пакет документів, який під це підтягується.

Найчастіше рухаються так:

1. Спочатку визначають, для чого саме підприємству потрібна вода, який планується обсяг забору і чи підпадає кейс під спеціальне водокористування;
2. Далі звіряють, чи виникає потреба в спеціальному дозволі на користування надрами, або підприємство потрапляє під виняток;
3. Збирають базові документи по свердловині, землі, технічних характеристиках і режиму використання;
4. Оформлюють або відновлюють паспорт свердловини, якщо без нього далі пакет не складається;
5. Готують матеріали на дозвіл на спеціальне водокористування;
6. Після подачі відстежують зауваження, уточнення і доводять пакет до фінального рішення.

Якщо на підприємстві не хочуть розбирати це по шматках, такі речі зазвичай віддають у супровід. Зокрема, окремо можна замовити оформлення паспорта артезіанської свердловини і дозвіл на спецводокористування.

Які штрафи та ризики за відсутність дозволів

Відсутність документів на свердловину для бізнесу рідко закінчується формальною приміткою в акті. На практиці це, здебільшого, перевірки, припис, вимога усунути порушення і питання до самого факту користування водою. Якщо підприємство вже відбирає підземну воду, але не має належно оформлених підстав, контролюючі органи розглядають це як самовільне водокористування або користування надрами без потрібного правового оформлення.

Сам штраф часто - не найбільша проблема, хоч і його ігнорувати не варто. КУпАП передбачає окрему відповідальність за порушення права державної власності на надра і окремо за самовільне водокористування. А далі починається менш приємна частина: можуть нарахувати збитки, зобов'язати усунути порушення, а за наслідків для водних ресурсів справа виходить уже за межі адміністративної історії.

Водний кодекс прямо передбачає адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність за порушення водного законодавства, а Кримінальний кодекс окремо встановлює санкції за порушення правил охорони вод, якщо це створило небезпеку для людей або довкілля.

Є ще одна річ, про яку часто згадують запізно. Коли обладнання вже змонтоване, свердловина працює, вода використовується в процесі, а пакет документів не доведений до ладу, підприємство змушене не просто проходити оформлення, а паралельно виправляти порушення. Це довше, дорожче і нервовіше.

Тому тут логіка проста: дешевше і спокійніше пройти процедуру завчасно, ніж потім пояснювати перевірці, чому вода вже використовується, а дозвільна частина ще десь між кабінетами.

‍

Вартість та складність оформлення

Тут немає чесної універсальної цифри, і саме це багатьох дратує. Навіть якщо артезіанська свердловина для підприємства виглядає технічно простою, вартість оформлення все одно рахується не «за сам факт наявності труби», а за складом робіт:

1. Які документи вже є;
2. Що доведеться відновлювати;
3. Чи потрібен паспорт;
4. Який обсяг водозабору;
5. Чи виникає надровий блок;
6. Чи достатньо тільки спецводокористування.

Складність теж росте не рівно, а стрибками. Один об'єкт проходить відносно спокійно, бо документи зібрані, земля оформлена, параметри зрозумілі. Інший починає буксувати вже на старті: немає частини вихідних даних, старі матеріали не збігаються з фактичним станом свердловини, а поруч спливають суміжні питання на кшталт оцінка впливу на довкілля або додаткових погоджень по самій діяльності підприємства.

Тому ціну тут правильніше сприймати не як «скільки коштує дозвіл», а як вартість приведення всієї історії до робочого і законного стану. Чим раніше почати і чим менше білих плям у документах, тим спокійніше проходить процедура.

‍